testo integrale con note e bibliografia

Prosegue la pubblicazione di commenti a più voci ai provvedimenti in materia di lavoro che si sono succeduti tra il 1 maggio dell’anno scorso e quello dell’anno in corso. All’analisi (3/2023 e 1/2024) delle disposizioni contenute nel n. d.l. n. 48/2023 (conv. dalla l. n. 85/2023), hanno fatto seguito, nel n. 3/2024, i “Primi appunti sui “Decreti di Maggio”: un riflessione a più voci, con una qualificata presenza del mondo delle professioni, avente a oggetto un secondo complesso di misure, contenute nel d.l. n. 19/2024, convertito dalla l. n. 56/2024, e avente a oggetto materie eterogenee ma assai rilevanti quali la nuova disciplina della responsabilità solidale negli appalti, la nuova disciplina sanzionatoria delle esternalizzazioni illecite, la riemersione del lavoro irregolare.
La terza tappa di questo percorso si realizza col d.l. n. 60/2024, convertito dalla l. n. 105/2024.
Si tratta di misure che, ponendosi, almeno in parte, in linea di continuità con quelle del 2023, declinano le politiche attive del lavoro con specifico riferimento all’incentivazione economica del lavoro sia subordinato che autonomo.
La nuova ondata normativa, anche se letta in continuità con la precedente, contrassegna nel metodo un interventismo legislativo che affronta il problema della precarietà del lavoro, non già, secondo una consolidata tradizione, sotto il profilo delle tipologie contrattuali, bensì sotto il profilo della promozione dell’occupazione di soggetti deboli o in aree in ritardo di sviluppo o in bacini di crisi, nonché dell’auto-occupazione e dell’imprenditorialità.
Quali che siano i risultati, questo è un tratto di novità che merita di essere segnalato, e che giustifica un monitoraggio attento delle misure in esame.
Rilievo centrale nelle intenzioni del Governo assume, infine, la creazione della (ennesima) macro-struttura di governo della politica del lavoro, individuata nel Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa (SIISL).
A tutte le misure sopra cennate sono dedicate queste ulteriori note di commento ai “decreti di maggio”,

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SCHEMA DEL COMMENTO AI D.L. CONVERTITI IN LEGGE

PARTE PRIMA - DL 19/2024, conv. L. 56/2024
Capo VIII - Disposizioni urgenti in materia di lavoro
1) Introduzione (Armando Tursi, Università degli studi di Milano)
Art. 29 - Disposizioni in materia di prevenzione e contrasto del lavoro irregolare
2) Modifiche al comma 1175 e nuovo comma 1175-bis, art. 1, legge 296/2006 (Sabrina Pagani, consulente del lavoro)
3) Patente a crediti e lista di conformità (Barbara Garbelli, consulente del lavoro)
4) Prevenzione e contrasto del lavoro irregolare (Mariagrazia Di Nunzio, consulente del lavoro)
5) Il rafforzamento delle tutele dei lavoratori negli appalti (Pietro Speziale, avvocato)
Sanzioni per appalto illecito, somministrazione non autorizzata, somministrazione fraudolenta (Giuseppe Fornari, avvocato
6) La responsabilità solidale negli appaltiAngelo Quarto, avvocato)
7) Art. 30 - Misure per il rafforzamento dell'attivita' di accertamento e di contrasto delle violazioni in ambito contributivo
(attuazione alla linea II della Missione 5, Componente 1, del PNRR relativa alla introduzione di misure dirette e indirette per trasformare il lavoro sommerso in lavoro regolare rendendo maggiormente vantaggioso operare nell'economia regolare)
(Oreste Manzi - avvocatura INPS)
8) L’effetto di investimenti e riforme del PNRR sul PIL (Marco Leonardi, Università degli studi di Milano)

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PARTE SECONDA - DL 60/2024, conv. L. 95/2024
Capo IV - Disposizioni in materia di lavoro
Art. 16 - Misura nazionale per la promozione dell'autoimpiego nel lavoro autonomo, nelle libere professioni e nell'attivita' d'impresa
Art. 17 - Autoimpiego Centro-Nord Italia
Art. 18 - Resto al SUD 2.0
(Claudio Serra, Università degli studi di Milano)

Art. 21 - Incentivi all'autoimpiego nei settori strategici per lo sviluppo di nuove tecnologie e la transizione digitale ed ecologica
Art. 22 - Bonus giovani
Art. 23 - Bonus Donne
Art. 24 - Bonus Zona Economica Speciale unica per il Mezzogiorno
(Alessandra Sartori, Università degli studi di Milano)

Art. 25 e 26 - IL SISTEMA INFORMATIVO PER L’INCLUSIONE SOCIALE E LAVORATIVA
Art. 27 - Riconversione del personale dipendente delle grandi imprese in crisi.
(Luca Barbieri, consulente aziendale)
Art. 28 - Disposizioni in materia di prevenzione e contrasto del lavoro sommerso
(Luca Mariani, consulente del lavoro)